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青包養網少年是內陸的將來、平易近族的盼望，是周全建成小康社會的主要人才資本，也是社會主義經濟扶植、政治扶植、文明扶植、社會扶植和生態文明扶植的積極介入者和主要氣力。青少年的成長，既是其本身生長的需求，也是家庭幸福、社會協調、城市成長、國度強大和平易近族突起的基本。為完成好、保護好、成長好青少年的最基礎好處，推進上海青少年紀業周全和諧可連續成長，發動青少年為完成上海經濟社會成長“十二五”雄偉目的作出進獻，制訂本計劃。
一、上海青少年的基礎狀態及成長趨向
（一）上海青少年基礎情形
本計劃所稱“上海青少年”，為本市14-35周歲的常住生齒。據2010年本市第六次生齒普查顯示，本市14-35周歲的青少年常住生齒為892萬，占全市常住生齒總數的38.7%。常住青少年男女性別比為106∶100。此中，來滬青少年常住生齒占青少年常住生齒的56.5%，占來滬常住生齒的56.1%。
以“80后”、“90后”為主體的重生代上海青少年不只是將來的氣力，也是實際的氣力；不只是傳承的氣力，也是變更的氣力。得益于改造開放的時期機會和國際化年夜都會的浸潤孕育，上海青少年引領社會風尚之先，立異成為青少年的尋求，公益成為青少年的時髦。可是，青年題目社會化、社會題目青年化的成長趨向，也使青少年在失業方法、價值取向、好處訴求等方面日益浮現出多元化、多樣性、多條理的群體特征。為順應上海青少年群體的成長趨向，更好地知足分歧青少年群體的多元需求，本計劃把青少年劃分為三類基礎群體：
1.在校先生：就讀于本市各類全日制初中、高中、中專、中職、中技以及年夜專院校的青少年；
2.退職青年：年滿16周歲，從事必定的社會休息并獲得休息報答或運營支出的青少年；
3.掉業青年：年滿16周歲，不在全日制黌舍就讀，有休息才能，無業而請求失業的青少年。
同時，為了推動任務的需求，將青少年群體細分為未成年人、來滬青少年、貧苦青少年、殘疾青少年、社區青少年、罪錯青少年、外籍青少年等分歧群體。
（二）“十一五”時代上海青少年成長的重要成績
“十一五”時代，本市在《上海青少年成長“十一五”計劃》斷定的六年夜青少年成長優先範疇，獲得了主要停頓。
一是在青少年教導方面，盡力保證青少年同等受教導權力和機遇，免去鄉村、城市任務教導階段先生學雜費，激勵公辦黌舍增添招收農人工同住後代，全市青年休息力（16-35周歲）的均勻受教導年限到達14.1年。
二是在青年失業方面，實行積極的增進失業政策，激勵創業帶動失業，加大力度個人工作培訓和技巧復興，進一個步驟完美失業支援機制，擴展基礎社會保證籠罩面，本市高校結業生總體失業率堅持在900%以上。
三是在青少年介入方面，應用上海世博會契機，組織和領導寬大青少年周全介入城市扶植和志愿辦事，為上海經濟社會成長進獻芳華聰明和氣力，青少年每年餐與加入公益辦事的均勻時光到達21.9小時。
四是在青少年安康方面，周全實行“青少年安康增進打算”，深刻展開先生罕見病的監測和防治任務，積極推動“陽光體育”等青少年群眾體育運動，鼎力成長青少年心思安康教導和徵詢教導辦事，中先生體質安康的達標率為83.5%，青少年的心思體系測試均勻分為96.43（滿分150），處于較好程度。
五是在青少年閑暇方面，鼎力培植、成長青少年文明藝術工作，加大力度青少年的國際、國際文明交通。領導和培養各類青少年社團組織展開豐盛多彩的青少年運動，有用晉陞青少年閑暇運動的時光與品德，推進80%的黌舍運動場地課余時光向青少年開放。
六是在青少年維權及犯法預防方面，樹立健全青少年維權收集，加大力度青少年法制宣揚教導，有用保證各類青少年群體符合法規權益。同時，積極摸索社工聯校、涉罪未成年人社會不雅護等預防青少年守法犯法任務新機制，依托遍布全市的個人工作化、專門研究化青少年紀務社工步隊展開預防青少年守法犯法任務，25歲以下本市戶籍的青少年守法犯法人數降落49.2%。
（三）“十二五”時代上海青少年成長的佈景
“十二五”時代是上海加速推動“四個率先”、加速扶植“四個中間”和社會主義古代化國際年夜都會的要害時代。 “立異驅動、轉型成長”，是上海在更高出發點推進迷信成長的殊途同歸。它將周全晉陞經濟社會成長程度，并為青少年的進修教導、失業創業和社會介入供給更多機遇和保證。同時，也對青少年的國民素養、身心安康成長程度和權益保護、犯法預防任務提出了更高請求。總體來看，上海青少年的生長成長還面對著一些題目。如青少年國民素養還需進一個步驟晉陞，以順應社會主義古代化國際年夜都會的成長目的；青少年身心安康題目日益增多，需求惹起全社會的普遍追蹤關心；青少年教導資本設置裝備擺設不敷平衡，特殊是來滬青少年的教導需求加倍器重；青年失業情勢仍然不容悲觀，而青年創業的才能和熱忱有待進步；青少年介入融會的意愿日趨激烈，但道路和方法還需求深化拓展；青少年維權及犯法預防任務的復雜水平不竭增添，制訂預防青少年守法犯法處所性律例的呼聲日益低落。
二、“十二五”時代上海青少年成長的領導思惟和總體目的
（一）領導思惟
高舉中國特點社會主義巨大旗號，以鄧小平實際和“三個代表”主要思惟為領導，深刻貫徹落實迷信成長不雅，依照加速推動“四個率先”和扶植“四個中間”的請求，保持“青少年優先成長，加強年夜都會活氣”的準繩，安身青少年的群體多樣性和需求多元化近況，聯合上海經濟社會成長的現實狀態，制訂既合適社會成長紀律和青少年周全成長請求，又具有光鮮時期特征與上海特色的社會主義古代化國際年夜都會青少年成長計謀。
（二）總體目的
繚繞“讓青少年生涯有更好嚮往”的主題，依據上海“十二五”時代的總體成長目的和請求，依托“黨委引導、當局擔任、社甜心花園會協同、大眾介入”的社會治理格式，實在明白黨政本能機能部分、各類社會組織和其他社會氣力的腳色義務，施展共青團組織在本市青少年任務中的焦點感化，加速構成全體協力，摸索樹立長效機制，激起青少年本身成長的能動性，包養甜心網促進青少年群體的社會融會，增進青少年在國民素養、身心安康、教導進修、失業創業、介入融會、維權和犯法預防六個範疇優先成長，力爭到2015年，使上海青少年成長持續堅持全國搶先，并到達與城市綜合實力相順應的國際一流程度。
（三）重要目標
以社會主義焦點價值不雅為導向，周全晉陞青少年的國民素養，使上海青少年具有與社會主義古代化國際年夜都會相婚配的思惟品德、國民認識、文明習氣、迷信人文素養和婚姻家庭不雅念。
重要義務：
1.加大力度青少年思惟品德扶植。把社會主義焦點價值不雅的養成融進到講堂教導、社會實行、校園文明、家庭教化的各個環節，貫串于青少年景長的各個階段。以嚴重節慶、嚴重運動、嚴重事務為契機，以各類愛國主義教導基地為載體，深化愛國主義教導，弘揚平易近族精力和時期精力。加大力度中華平易近族傳統美德教導和社會主義榮辱不雅教導，培育青少年遵法、明禮、誠信、公理、節約、自強、感恩、合作的品德品德。展開“明天我們如何生長”等系列運動，施展優良青少年的模範示范感化，經由過程實行教導、錯誤教導等多種手腕，加大力度青少年社會私德、個人工作品德、家庭美德和小我品格教導。按學段、分條理、分模塊體系計劃年夜中小學德育內在的事務，構建有用連接、慢慢深化的德育課程系統。以“青年馬克思主義者培育工程”為抓手，深化高校年夜先生思惟政治教導任務。
2.培養青少年國民認識。展開青少年國民教導主題實行運動，加大力度青少年對世情、國情和市情的清楚，培養“海納百川、尋求出色、開通睿智、年夜氣謙恭”的上海城市精力。加大力度法制宣揚教導和青少年法制教導基地扶植，普及社會主義平易近主法治、不受拘束同等、公正公理理念，培養青少年對的的權力任務不雅念和自力自立的人格品德。加大力度青少年國防教導，領導青少年積極實行兵役任務，激勵在校年夜先生積極從軍，激勵退職青年積極餐與加入平易近兵準備役。加大力度青少年義務認識教導，建立“關愛別人、助桀為虐、臨危不懼、貢獻愛心”的社會義務認識，增進青少年完成小我、家庭和社會義務感的無機同一。
3.培育青少年文明習氣。以青少年膾炙人口的情勢展開文明教導，增進寬大青少年構成懂得人、尊敬人、關懷人、輔助人的文明風氣。經由過程普及升國旗典禮、成人典禮、尊師典禮等禮節文明，有用晉陞青少年文明素養。穩固上海世博會在晉陞城市文明方面的積極感化，加年夜“七不”規范的提倡力度，展開文明行路、文明搭車、文明游園、文明用餐、文明用廁等專項運動，領導青少年構成自發遵照公共次序的傑出習氣。完美黌舍、家庭、社會三位一體的家庭教導領導形式，施展家庭教導在培育青少年文明習氣方面的主要感化。
4.進步青少年迷信文明本質。培育青少年的迷信思想和迷信精力，經由過程推動青少年科技人才培育打算，實行青少年科技立異brand運動，周全晉陞青少年迷信本質。依托不花錢開放的博物館、美術館等公共文明舉措措施，完美校外本質教導系統。依據生齒分布情形，兼顧布局全市青少年運動基地，扶植一批先生藝術實行基地，充足施展社區文明運動中間在辦事青少年方面的效能。辦妥“新青年·新感觸感染”藝術人文、教導頻道、哈哈少兒、炫動卡通等青少年愛好的電錄像道和《青包養年報》、《上海中先生報》、上海青年公益門戶網站、西方網少年頻道等以青少年群體為重要對象的報刊、網站。展開情勢多樣、內在的事務豐盛的社區、企業、校園、樓宇、工地等組織文明扶植，經由過程舉行“校園文明藝術節”、“青年才藝年夜賽”等運動，綜合晉陞青少年人文素養。加大力度環保、低碳、生態常識的宣揚教導，領導寬大青少年加強節能減排認識、建立對的的花費不雅念，慢慢構成迷信、安康、文明的生涯方法。
5.領導青年構成文明安康的婚姻家庭不雅念。將婚戀教導歸入中、高級院校教導系統，施展民眾傳媒節目標社會影響力，領導青年構成文明安康的擇偶不雅、婚姻不雅和家庭不雅。確保青年新婚佳耦在打點成婚掛號時體系接收婚姻家庭教導。摸索扶植社會化的婚姻辦事系統，為適齡青年供給婚姻掛號、信息、領導、徵詢、先容、調停和婚號衣務。施展工青婦組織和其他社會組織的感化，舉行以公益辦事為內在的事務的青年結交運動，為青年婚戀結交搭建平臺。
（二）身心安康
高度器重青少年的身心安康成長，周全進步青少年的身材本質和心思本質。領導青少年公道應用閑暇時光，晉陞人際來往才能，養成迷信、安康的生涯方法。
重要義務：
1.加強青少年身材本質。加大力度街道（鄉鎮）、行政村公共體育健身場合的扶植，晉陞公共運動場館對青少年的開放度和應用率。充足施展共青團、少先隊組織的上風和特點，鼎力成長青少年體育健身俱樂部等社包養網會組織，展開多種情勢的課外體育錘煉運動，包管青少年每周錘包養網煉時光不少于7小時，每個在校先生把握1-2項活動技巧。進一個步驟加大力度體教聯合，在中小學體育課中普及足、籃、排等所有人全體活動項目。慢慢晉陞先生體質安康和體育錘煉包養網站達標率。樹立分條理、分年紀、分品級的青少年比賽軌制，按期舉行綜合性及專項性青少年活動會，普遍展開陽光體育及年夜聯賽，激起青少年介入體育活動和戶外運動的熱忱。鼎力攙扶黌舍辦二線活動隊和高校辦高程度活動隊，青少年注冊活動員到達1.5萬名。
2.進步青少年心理安康程度。在各級各類黌舍開設安康教導課程，領導青少年建立對的的安康不雅念。優化設置裝備擺設衛生資本，增添新建年夜型棲身區、來滬生齒集聚地的青少年公共衛生辦事投進，保證青少年均等享有基礎公共衛生辦事。摸索樹立青少年體質監控系統，經由過程多種辦法把持青少年抽煙、酗酒，提倡青少年構成傑出的飲食、用眼和睡眠習氣，把持瘦削、遠視、蛀牙等罕見病的產生率。奉行衛生專家、專門研究兒童保健大夫進黌舍的形式，嚴厲實行先生養分午餐尺度，加大力度對先生飲用水平安的監視治理，周全進步黌舍衛生保健任務程度。在社區、黌舍、企工作單元普及安康常識，進步青少年自我保健認識。展開個人工作病防治，削減退職青年個人工作病的產生。
3.器重青少年生殖安康教導。加年夜芳華期性常識的普及教導力度，預防和削減不妥性行動對青少年形成的損害，削減不測懷胎的產生率；加年夜對適齡青年的婚育教導力度，推動適齡女青年婚前檢討、孕前檢討和產前檢討的普及，為未婚先孕的女性青少年供給實時的心思和安康徵詢及后續辦事。完美艾滋病、性病防治收集和干涉辦法，以“芳華紅絲帶”、“守護花季”舉動等項目為依托，重點預防和把持艾滋病、性病在青少年群體中的傳佈。
4.晉陞青少年心思甜心寶貝包養網本質。加大力度青少年心思安康教導和辦事，器重青少年小我成長計劃，加大力度未成年人波折教導，包養留言板進步青少年自我心思勸導才能和抗挫順應才能。進步市、區縣兩級醫療機構的心思保健辦事程度，規范青少年心思和精力疾病的篩查、診斷和醫治；依托相干部分和機構的場合、舉措措施及專門研究氣力，推進區縣青少年心思安康教導中間扶植；推進黌舍心思徵詢與安康教導機構周全達標，完成一切黌舍專職心思安康教導教員持證上崗，制訂心思安康教導課程扶植尺度。推進社會各方采取有用辦法，加重中小先生學業壓力，緩解退職青年職場壓力，下降掉業青年生涯壓力。
5.促進青少年閑暇運動品德。激勵青少年成長愛好喜好，介入各類閑暇運動。依托共青團、先生會、少先隊和各類社會組織，進一個步驟活潑校園文明、社區文明，加大力度黌舍和社區的青少年運動陣地扶植。摸索奉行面向青少年的圖書和影視作品分級軌制，攙扶一批合適分歧年紀段青少年的文藝、影視作品。推動青年人文經典唸書工程，培育青少年瀏覽習氣，確保青少年天天不少于半小時的瀏覽時光。領導青少年在進修、任務和生涯中，迷信、安康、公道應用收集，把握并進步進修、發明、傳佈信息的常識和技能。社區、家庭、黌舍聯手配合避免青少年陷溺收集，加年夜對陷溺收集的矯治力度。提倡企業、黌舍遵照法定任務時光、先生作息時光，保證青少年在任務、進修之余享有日均不少于2小時的閑暇時光。
6.加強青少年平安自護才能。普及推行性命教導，輔助青少年清楚性命景象，把握保存技巧，培育傑出習氣，愛護性命、尊敬性命、酷愛性命，樹立性命與自我、與別人、與社會、與天然的協調關系。加大力度黌舍、社區、企業、家庭的平安防范教導，應用包養網VIP國防教導日、防災減災日等機會，展開青少年平易近防常識和平安教導集中宣揚運動。按期組織青少年介入地鐵、樓宇、校園、商場、居平易近區等公共場合的平安練習訓練，加強青少年在應對臺風、洪澇、地動、火警、路況變亂等突發性城市公共平安事務中的防災避險才能和自我維護認識。
（三）教導進修
增進教導體系體例機制改造，優化教導資本的平衡設置裝備擺設，保證青少年同等的受教導權力和機遇，進步青少年全體受教導程度。進一個步驟晉陞教導國際化內容標籤：天作之合包養網、業界精英、小甜文、先婚後愛程度，推行本質教導和畢生教導，增進青少年多元成長。
重要義務：
1.保證青少年教導同等。以增進公正為重點，以進步東西的品質為焦包養條件點，保證青少年享有優質、多樣、公正的受教導機遇。按常住生齒分布優化設置裝備擺設基本教導資本，改良單薄黌舍的師資氣力和硬件舉措措施，撤消高中階段“擇校生志愿”。持續進步來滬從業職員隨遷後代接收任務教導的東西的品質，擴展來滬從業職員隨遷後代接收中等個人工作教導的比例。在穩固不花錢任務教導的基本事。上，慢慢履行中等個人工作教導全不花錢，加年夜高中階段貧苦先生贊助的力度，完美本專迷信生、研討生贊助政策系統，包管不讓一個先生因家庭經濟艱苦而掉學。周全實行殘疾青少年不花錢任務教導，履行通俗高中教導、中等個人工作教導“兩免一補”。完美通俗中小學殘障先生隨班就讀體系體例，增進殘障先生與正常先生的融會；推動新一輪特別黌舍扶植改革工程，完成特別教導機構中殘障先生教導與康復的無機整合。
2.深化青少年本質教導。周全實行本質教導，知足青少年多樣化的特性需求。輔助青少年建立對的的成才不雅，培養青少年立異精力，讓每一個青少年快活生長。增進教導與科研聯合，健全個人工作生活領導和辦事系統，晉陞年夜先生失業和創業才能。推進高中教導特點化和多樣化，激勵展開青少年立異本質培養的實行，在有前提的通俗高中摸索拔尖立異人才培養形式，為激起每一個先生的成長潛能奠基堅實基本。樹立機動的高校進修軌制，周全奉行學分制，完成校際資本共享，為先生供給更多的課程選擇。樹立課業累贅監測和通知佈告軌制，深化課程教材和講授形式改造，推進黌舍和家庭聯動，實在加重中小先生過重的課業累贅。
3.進步青少年教導國際化水平。立異中外一起配合辦學機制，吸引世界著名高校，一起配合開辦若干所招收中外先生的高程度國際性年夜學，進步上海教導的國際化程度。增添市當局本國留先生獎學金經費總額，加大力度留先生教導的專門研究和課程扶植，改良留先生的教導和辦事周遭的狀況，晉陞對本國留先生的吸引力。加大力度外籍職員後代教導系統扶植，為外籍職員後代供給包養網ppt可選擇、高東西的品質的教導辦事。實行先生海內進修、練習打算，贊助上海高校本專迷信生赴世界著名年夜學、上海友愛城市高校、世界有名企業交通、進修和練習，進步先生的國際來往和競爭才能。展開中先生國際懂得教導，研討編制中先生國際化系列課程教材。加大力度中學多語種講授改造，激勵有前提的高中開設拓展性國際課程，晉陞先生的國際認識、國際來往和國際懂得才能。
4.發明青少年關身進修的傑出周遭的狀況。領導青少年建立和踐行畢生進修理念，樹立廣籠罩、多情勢、更便捷的社會教導系統。構建古代個人工作教導系統，保持學歷教導與個人工作培訓并包養舉，成長融教、學、做為一體的個人工作教導人才培育形式。支撐各類個人工作院校面向社會開放教導培訓資本，激勵行業企業經由過程多種情勢介入個人工作教導。鼎力成長古代長途教導，樹立古代開縮小學和社區學院，扶植全籠罩、全範疇的教導信息化基本舉措措施，為青少年供給特性化教導辦事。有用整合各類進修資本，推進黌舍教導資本和社會教導資本的雙向開放。樹立青少年培訓小我賬戶，樹立學分積聚和轉換軌制，為青少年供給開放、便捷、多樣性、可選擇、連接融通的畢生進修系統。搭建市、區縣、街道（鄉鎮）三級進修平臺，構建學歷和非學歷教導并舉、職前職后貫穿的持續教導系統，為青少年的畢生進修成長辦事。完美培訓補助政策，摸索實行退職職員帶薪持續教導假軌制。包養網dcard
（四）失業創業
高度器重青年失業題目，增添青年失業職位，加強青年失業才能，實在保證青年的休息權益。鼎力激勵青年創業，積極營建激勵創業、寬容掉敗的傑出氣氛。
重要義務：
1.為青年發明更多的失業機遇。樹立健全收集化、全方位的失業情勢靜態監控體系和失業政策後果評價機制，制訂和完美經濟情勢產生嚴重變更時的青年失業任務預案，完美青年掉業預警系統。規范和完美人力資本市場，通順掉業青年取得失業信息的渠道。將保證高校結業生失業任務放在首位，激勵高校結業生到下層、鄉村、中小企業和非私有制企業失業。以充足失業社區創立為抓手，加強對失業艱苦、“零失業家庭”的掉業青年和未失業高校艱苦結業生等重點群體的失業支援辦事。樹立針對殘疾青年的個人工作康復練習基地，加年夜社會公益性職位的開闢力度，對殘疾青年實行失業托底。
2.為青年營建公正的失業周遭的狀況。發明公正、有序、機動的人力資本市場周遭的狀況，構建協調休息關系。依托各區縣樹立的公益性農人工失業辦事機構以及街鎮、社區農人工失業辦事站或辦事窗口，使本市各類青年享有劃一的公共失業辦事。慢慢完美來滬青年餐與加入本市社會保險的相干措施，將本市各類青年歸入同一的社會保險軌制。完美休息關系預警和應急處置機制，實時把握掉業、裁人、欠薪欠保等信息，保護退職青年符合法規權益。進一個步驟打消失業輕視特殊是針對女性青年的失業輕視，營建公正的失業周遭的狀況。
3.進步青年的失業才能和個人工作本質。健全以需求為導向的當局補助培訓機制，實行分類失業領導和個人工作培訓。對退職青年，依托上海青年個人工作成長辦事中間等機構，展開青年個人工作生活導航運動，進步青年個人工作才能。深化實行上海青工技巧復興舉動，加大力度公共實訓基地扶植，聯合新技巧、新技巧、新工藝的應用，拓寬技巧人才生長通道。對年夜專院校先生，持續實行“雙證書”軌制，聯合所學專門研究展開一次失業前的技巧培訓；進一個步驟完美青年個人工作見習軌制，加大力度青年失業創業見習基地扶植，通順個人工作見習信息共享的渠道。輔助掉業青年停止個人工作計劃，建立積極的失業意愿和失業念頭，并取得職位實行機遇。對退職的來滬務工青年，展開個人工作技巧和平安生孩子常識相聯合的個人工作培訓。加大力度對社區青少年、來滬青少年、貧苦青少年、殘疾青少年等群體的失業支援，深化實行“陽光下展翅”、“共享陽光”、“曙光增輝”等失業培訓項目，進步“陽光包養甜心網之家”學員社會介入度和融會度。
4.有用激起青年創業熱忱。加大力度市青年創業失業增進會扶植，支撐青年在經濟範疇的立異創業和社會範疇的公益創業。展開上海青年創業前鋒評選，鼎力宣揚青年創業典範。強化“上海青年創業廣場”等各類創業園區的創業孵化效能，施展青年創業專家導師團感化，舉行“青年失業創業年夜課堂”，加大力度青年創業培訓及創業項目推舉辦事。在高校普及展開創業教導，鼎力展開創業培訓和實訓。加年夜攙扶創業的資金投進力度，深化實行中國青年創業國際打算（YBC），優化運作青年創業小額存款項目包養網ppt，做年夜做強市青年創業失業基金會、市年夜先生科技創業基金，對青年創業和草創期創業賜與針對性攙扶。完美創業融資、補助、場地等攙扶政策系統，優化當局辦事，簡 TC: